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溝通、集成與創(chuàng)新——海綿城市建設(shè)的痛點(diǎn)
2018-01-2411：17：00來(lái)源：綠建之窗
【綠建之窗導(dǎo)讀】今年中國(guó)從南到北連降大雨，至少造成79個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇，暴露出國(guó)內(nèi)城市排水系統(tǒng)建設(shè)的缺陷。不過(guò)，今年的水災(zāi)也會(huì)帶來(lái)一個(gè)推動(dòng)——國(guó)內(nèi)的“海綿城市”建設(shè)將會(huì)加速。
2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提及，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。建設(shè)“海綿城市”已經(jīng)成了我國(guó)城市發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向。在暴雨洪澇頻現(xiàn)的情況下，那些易澇區(qū)也宜摁下“海綿城市”建設(shè)的快進(jìn)鍵。
“海綿城市”旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市防澇之需——城市治澇，無(wú)非是三個(gè)層面，一是在城市規(guī)劃上辟出更多濕地用于蓄洪、滯洪；二是擴(kuò)建、疏浚城市排水系統(tǒng)，提高排澇防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，通過(guò)泵站抽排等應(yīng)急手段，盡可能減少?lài)?yán)重漬水的形成。
據(jù)了解，2015年，國(guó)內(nèi)公布16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，今年4月再公布包括北京在內(nèi)的14個(gè)試點(diǎn)城市，京、滬、深等一線城市上榜。迄今，國(guó)內(nèi)已有100多個(gè)城市制訂了海綿城市建設(shè)方案。
以北京為例，城區(qū)將新建73處蓄洪蓄澇區(qū)，可存貯超過(guò)1000萬(wàn)立方米的雨水。河北張家口市規(guī)劃將70%的降雨就地利用。浙江寧波市計(jì)劃到2020年，城市建成區(qū)25%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。多個(gè)城市的這些計(jì)劃并不是新聞，但在今年各地水災(zāi)后，上述計(jì)劃的落實(shí)有可能加快，這將會(huì)在今年和未來(lái)兩年形成城市更新建設(shè)中的新亮點(diǎn)。
不過(guò)，國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)也存在痛點(diǎn)。有建筑工程師表示，雖然“海綿城市”現(xiàn)在比較受關(guān)注，但真正實(shí)施需要一些創(chuàng)新：機(jī)制方面，城市規(guī)劃角度和各項(xiàng)規(guī)劃、多規(guī)融合是需要平衡的，而大規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設(shè)過(guò)程中，關(guān)注怎么進(jìn)行有效的溝通和有效的集成也是需要建設(shè)管理部門(mén)的創(chuàng)新；后期運(yùn)行管理，更需要?jiǎng)?chuàng)新；怎么使地理信息、信息技術(shù)真正地達(dá)到效果更是需要?jiǎng)?chuàng)新。
有城市規(guī)劃人士認(rèn)為，“海綿城市”應(yīng)該與“智慧城市”建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。第一階段，將現(xiàn)有的土壤、水文、植被等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合到一個(gè)系統(tǒng)之中；第二個(gè)階段，對(duì)整合數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析；第三階段是，管理運(yùn)營(yíng)階段，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，包括實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告等，以便于后期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
